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政策输血:中国乳业冬天里的一把火  

2008-11-24 18:08:00|  分类: 企业危机博文 |  标签: |举报 |字号 订阅

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政策输血:中国乳业冬天里的一把火

作者 中国危机公关品牌联盟秘书长 危机管理专家  艾学蛟 

 

1119日,国务院办公厅转发发改委、卫生部等部门制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》,为处于瑟瑟寒冬的中国乳业进行政策输血,是中国乳业冬天里的一把火,成为中国乳业发展中的重要坐标。

首先,《纲要》是帮助中国乳业实现转型升级的重要推力。

“三聚氰胺”事件的发生既具有偶然性,又有必然性。其偶然性在于不法分子偶然发现了能使食品的蛋白质测试含量偏高的三聚氰胺,这种快速“发家致富”的方法迅速在坊间流传。必然性在于,即使不会出现三聚氰胺,也很有可能会出现三聚氰胺的替代物,中国乳业出现质量隐患具有必然性。

正如我之前在博文(中国乳业之殇:快速成长的危机)中所讲,“我国的乳业行业在中国的发展时间并不太长,在梦想、利润、上市、市场等多重诱惑与压力下,整个乳业步入了快速成长期。……乳业企业不断成长,规模不断扩大、利润不断提高,但却忽视了企业产品质量控制,为企业危机埋下了隐患。”中国乳业发展的速度过快,而企业的危机预防机制并没有紧跟其上,从而造成管理与企业盲目扩张的脱节。“三聚氰胺”事件让中国乳业的疯狂扩张卡了壳,促使中国乳业反省,并寻找转型升级之路。

作为监督者,中国政府有权利也有义务促进整个中国乳业向更为健康、稳定的方向发展。因而,在《纲要》中,不乏中国政府加大乳业监管、提高乳业行业准入门槛的措施:

2009底前,健全相关法律法规,完善乳品质量标准,推广生鲜乳生产技术规程,加强奶站规范化建设和管理,推进乳制品生产企业建立良好生产规范,使奶业发展在制度化、规范化建设上迈出重要步伐。

其次,《纲要》的出台有利于保护消费者的合法权益。

随着中国乳业大张旗鼓的市场培育,中国消费者开始养成消费牛奶及奶制品的习惯,牛奶逐渐成为消费者的刚性需求。由于“三聚氰胺”事件,消费者成了惊弓之鸟——想喝奶却不敢喝。政府出台《纲要》在监督乳业企业的同时,也有利于消费者逐渐打消对安全奶品的顾虑,重拾对市场的信心。

最后,《纲要》的出台有利于乳业行业震后重建。

“知错就改”也需要条件,不是每个企业在经过涅槃后都能成为凤凰,很多企业可能就死在反省的路上。如果因为小小的“三聚氰胺”,因为某些不法分子的犯罪行为及某些企业的监管不力,整个乳业行业来埋单,未免太过残酷,这是社会集体理性思考能力的怠惰与经济市场的不幸。

乳业的内涵决不是“三鹿”、“蒙牛”、“伊利”这么简单,更不是只有为数不多的品牌企业在唱独角戏。乳业是一个长长的产业链条,奶农、牛奶加工企业、牛奶代理商、经销商、为牛奶加工企业服务的关联企业,都是这个产业链条上的某一个环节。他们“一荣俱荣,一损俱损”。如果大批的牛奶企业熬不过乳业冬天,整个产业链条都会战战兢兢——奶农的牛奶卖不出去、乳业工人失业、代理商亏损等,地方政府的税收也会大幅缩水。因此,作为政府并不愿意整个乳业企业被“赶尽杀绝”,当他们遭遇“地震”,政府也不会袖手旁观,而是帮助乳业企业进行震后重建工作。在《纲要》中,政府表示为乳业企业进行资本输血:

加强金融和财政支持。对诚信守法经营的乳制品生产企业符合信贷条件的贷款要求,金融机构要给予足额贷款支持;对因受婴幼儿奶粉事件影响、资金暂时周转困难的企业,金融机构要按规定给予流动资金贷款支持,对经金融机构同意展期的逾期贷款,免收罚息。中央财政对企业生鲜乳收购贷款,按照半年期银行贷款基准利率的一半,给予三个月贴息,地方财政也可给予贴息支持。具体贴息条件、标准和程序按财政部门规定执行。拓宽奶业直接融资渠道,对符合条件的企业发行债券和通过股票市场融资给予积极支持。

受产品滞销的影响,很多乳业企业亏损严重,资金链摇摇欲坠甚至有断裂的风险,连蒙牛牛根生都为蒙牛深陷“被购门”而四处奔波求助。政府为乳业企业送来了及时雨,处于危机中的乳业企业应抓住这个政策良机,化危机为机遇,在产业升级上“更上一层楼”。

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